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索 引  号: 551813016/202003-00034 信息分类: 部门文件 / 综合政务
发布机构: 黄山市人力资源和社会保障局 发文日期:
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名       称: 关于做好2020年全市人力资源社会保障系统“双随机、一公开”监管工作的通知
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关于做好2020年全市人力资源社会保障系统“双随机、一公开”监管工作的通知

发布机构:    黄山市人力资源和社会保障局     发布日期:2020-03-23 14:58     信息来源: 市人社局     浏览次数:2119

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黄人社秘〔202092

关于做好2020年全市人力资源社会保障系统双随机、一公开监管工作的通知

各区县人力资源社会保障局,局各单位:

为持续深化放管服改革,优化营商环境,不断提高事中事后监管科学化、规范化水平,根据《关于做好2020年全省人力资源社会保障系统双随机、一公开监管工作的通知》(皖人社秘〔202040号)和《关于做好2020双随机、一公开监管工作的通知》(黄事监联办〔20203号)等文件要求,现就做好2020年全市人社系统双随机、一公开监管工作通知如下:

一、健全完善双随机、一公开监管基础制度

市局按照《黄山市市场监管领域统一随机抽查事项清单(第一版)》,调整完善全市人社系统随机抽查事项清单,确保统一规范。各区县人社局要在此基础上,完善本地随机抽查事项清单,通过单位门户网站向社会公开,并录入省事中事后综合监管平台。要结合监管工作实际,进一步完善随机抽查工作细则,提高监管制度化、规范化水平。要持续推进检查对象名录库和执法检查人员名录库精细化建设,实行动态维护,确保精准监管。

二、统筹科学制定年度抽查工作计划

市局负责统筹制定全市人社系统年度抽查工作计划(见附件2),各区县人社局要根据市局年度抽查计划,结合本地实际,研究制定本地区年度抽查工作计划(格式见附件3),于410日前录入监管平台向社会公示。年度抽查工作计划原则上应覆盖随机抽查事项清单中所有监督检查事项。除有特殊规定外,原则上一般检查事项的抽查比例不高于5%,重点检查事项的抽查比例不设上限。制定抽查计划时,人社部门要加强内部沟通配合,统筹各项抽查事项;要主动联系其他执法部门,加大联合抽查力度,实现进一次门、查多项事,防止重复检查。严格实行年度抽查工作计划管控,各区县人社局、局各有关单位自行组织对企业的执法检查,必须纳入年度抽查工作计划。年度抽查工作计划可以根据实际情况进行动态调整,需要临时增设、暂停延迟或者取消实施的抽查任务,应当及时公开公告。

三、规范有效实施双随机抽查

各区县人社局、局各有关单位要按照年度抽查工作计划逐批次抽取检查对象,并根据需要因地制宜随机抽取执法检查人员。双随机抽取过程应当通过监管平台操作,确保全程留痕。各区县人社局、局各有关单位可以根据监管实际情况采取实地核查、书面检查、网络检测等方式开展抽查,规范抽查流程,做好抽查记录,及时督促整改,提高监管效果。除依法依规不适合公开的情形外,各区县人社局、局各有关单位要在抽查任务完成后20个工作日内,将抽查检查结果录入监管平台,通过国家企业信用信息公示系统或相关网站平台公示,接受社会监督。对发现的违法违规行为要依法加大惩处力度,产生的行政处罚信息应在7个工作日内归集至监管平台,记于相应市场主体名下。

四、强化信用风险分类管理

各区县人社局、局各有关单位要根据《安徽省企业信用分类监管暂行办法》和《安徽省人力资源社会保障领域信用分类监管办法》,完善本地区、本单位信用分类监管的具体制度和措施。根据监管平台提供的企业信用状况,在双随机、一公开抽查等事中事后监管工作中采取差异化监管措施,科学设置抽查的比例和频次。对守信企业,可以合理降低抽查的比例和频次,避免不必要的检查;对失信和严重失信企业,适当提高抽查的比例和频次,实行严管和惩戒。

五、加强组织领导

各区县人社局、局各有关单位要高度重视双随机、一公开监管工作,完善工作机制,将双随机、一公开作为日常监管的基本手段,加快与各业务职能的整合融合,加强信息共享,强化双随机抽查与审批许可、信用监管、重点监管的衔接。各区县人社局要发挥牵头抓总作用,做好上下协调、信息报送和督促落实等工作。局各有关单位要强化对口业务指导和人员培训,加强信息化支持,切实提高基层履职能力和水平。市局将依托监管平台,适时对各区县人社局、局各有关单位抽查工作开展情况进行跟踪监测。

请各区县人社局、局各有关单位严格按照抽查计划,及时完成抽查任务,并于202075日和125日前,汇总填写本地、本单位《2020年度抽查任务开展完成情况统计表》(附件4),分别将阶段性和全年抽查任务开展完成情况进行统计报送市局。市事中事后监管联席会议办公室将统计结果作为对各地各部门双随机、一公开监管工作考核的重要依据。

人:法规科 李冬生

   话:2355321

电子邮箱:981075360@qq.com

附件1.全市人社系统随机抽查事项清单(2020年本)

2.全市人社系统2020年度随机抽查工作计划

3.2020年度随机抽查工作计划

4.2020年度抽查任务开展完成情况统计表

黄山市人力资源和社会保障局

2020323

(主动公开)  


附件1

全市人社系统随机抽查事项清单(2020年本)

序号

抽查项目

检查

对象

事项

类别

检查

方式

检查

主体

检查依据

抽查类别

抽查事项

1

劳动用工管理情况检查

规章制度制定情况检查

全市存续企业

一般检查事项

现场检查、书面检查、网络监测

市、县(区)级人社部门

《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等。

劳动合同及招用工管理情况检查

全市存续企业

一般检查事项

现场检查、书面检查、网络监测

市、县(区)级人社部门

《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动合同法实施条例》《劳动保障监察条例》等。

遵守工作时间和休息休假规定情况检查

全市存续企业

一般检查事项

现场检查、书面检查、网络监测

市、县(区)级人社部门

《劳动保障监察条例》《职工带薪年休假条例》等。

遵守禁止使用童工规定情况检查

全市存续企业

一般检查事项

现场检查、书面检查、网络监测

市、县(区)级人社部门

《禁止使用童工规定》等。

遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况检查

全市存续企业

一般检查事项

现场检查、书面检查、网络监测

市、县(区)级人社部门

《劳动保障监察条例》《女职工劳动保护特别规定》《娱乐场所管理条例》等。

工资支付和执行最低工资标准情况检查

市存续企业

一般检查事项

现场检查、书面检查、网络监测

市、县(区)级人社部门

《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动合同法实施条例》《劳动保障监察条例》《安徽省工资支付规定》《防暑降温措施管理办法》等。

2

社会保险法律法规执行情况检查(除医疗保险、生育保险外)

社会保险法律法规执行情况检查(除医疗保险、生育保险外)

全市存续企业

一般检查事项

现场检查、书面检查、网络监测

市、县(区)级人社部门

《中华人民共和国社会保险法》《社会保险费征缴暂行条例》《社会保险稽核办法》《社会保险费申报缴纳管理规定》等。

3

人力资源市场法律法规执行情况检查

人力资源市场法律法规执行情况检查

全市民营性质的人力资源服务企业

一般检查事项

现场检查、书面检查、网络监测

县(区)级人社部门

《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》《就业服务与就业管理规定》《人才市场管理规定》等。

4

职业技能培训与鉴定考核机构检查

职业技能培训机构检查

全市职业技能培训机构

一般检查事项

现场检查、书面检查、网络监测

市、县级人社部门

《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《关于印发<安徽省民办职业教育培训机构审批暂行办法>的通知》(劳社〔200529号)等。

职业技能鉴定考核机构检查

全市职业技能鉴定考核机构

一般检查事项

现场检查、书面检查、网络监测

市级人社部门

《劳动部关于颁发<职业技能鉴定规定>的通知》 (劳部发〔1993134)

《人力资源社会保障部关于实行职业技能考核鉴定机构备案管理的通知》(人社部发﹝201930号)等。

5

劳务派遣法律法规执行情况检查

劳务派遣法律法规执行情况检查

全市劳务派遣单位

一般检查事项

现场检查、书面检查、网络监测

市级人社部门

《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动合同法实施条例》《劳务派遣行政许可实施办法》等。

备注:事项类别分为一般检查事项重点检查事项;检查主体根据层级确定;检查方式可根据本地工作实际自行确定。

附件2

全市人社系统2020年度随机抽查工作计划

序号

抽查任务名称

抽查事项

发起方式

抽查主体

(层级)

抽查

对象

抽查基数

抽查比例

抽查时间段

备注

1

2020年度全市人社部门劳动用工管理情况检查

规章制度制定情况检查

各地自行组织发起

市、县(区)人社部门

全市存续企业

2000以下;

2000-10000

10000以上。

3%

2%

1%

202011月底前完成

劳动合同及招用工管理情况检查

遵守工作时间和休息休假规定情况检查

遵守禁止使用童工规定情况检查

遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况检查

工资支付和执行最低工资标准情况检查

2

2020年度全市人社部门社会保险法律法规执行情况检查(除医疗保险、生育保险外)

社会保险法律法规执行情况检查(除医疗保险、生育保险外)

各级自行组织发起

市、县(区)人社部门

全市存续企业

2000以下;

2000-10000

10000以上。

3%

2%

 1%

202011月底前完成

3

2020年度全市人社部门人力资源市场法律法规执行情况检查

人力资源市场法律法规执行情况检查

各地自行组织发起

县(区)人社部门

全市民营性质的人力资源服务机构

13

20%

202011月底前完成

4

2020年度全市人社部门职业技能培训与鉴定考核机构检查

职业技能培训机构检查

各地自行组织发起

市、县人社部门

全市职业技能培训机构

民办职业技能培训机构31

10%

202011月底前完成

职业技能鉴定考核机构检查

各地自行组织发起

市级人社部门

全市职业技能鉴定考核机构

职业技能鉴定考核机构6

20%

202011月底前完成

5

2020年度全市人社部门劳务派遣法律法规执行情况检查

劳务派遣法律法规执行情况检查

各地自行组织发起

市级人社部门

全市劳务派遣单位

54

8%

202011月底前完成


附件3

2020年度随机抽查工作计划

填报单位:

序号

抽查

任务名称

抽查事项

发起

方式

抽查主体

(层级)

抽查

对象

抽查

基数

抽查

比例

抽查

时间段

备注

附件4

2020年度抽查任务开展完成情况统计表

单位:               (盖章)                                                时间:         

抽查任务名称

任务开展完成情况

抽取检查企业数(户数)

累计已完成抽查企业(户数)

发现问题

(户数)

责令整改(户数)

立案调查(户数)

结果公示(户数)

备注

注:抽查任务名称应对照《2020年度随机抽查工作计划》填写;任务完成情况请填写全面完成持续推进未按时完成;未按时完成的任务,如是市县未完成,请备注未完成的市、县(市、区);如是省级未完成,请备注原因。市事中事后监管联席会议办公室将统计结果作为对各地、各部门双随机、一公开监管工作考核的依据。


抄送:市事中事后监管联席会议办公室。

黄山市人社局办公室                     2020323日印发