【文字解读】《2024年三项人社民生实事实施方案》政策解读

一、出台背景和依据

出台背景：为深入贯彻落实省委、省政府决策部署，做好2024年人力资源社会保障部门牵头实施的民生实事工作，根据《安徽省民生工作领导小组办公室关于2024年实施50项民生实事的通知》（皖民生办〔2024〕1号），《安徽省人力资源和社会保障厅关于印发2024年三项民生实事实施方案的通知》（皖人社秘〔2024〕82号），制定本实施方案。

出台依据：《安徽省民生工作领导小组办公室关于2024年实施50项民生实事的通知》（皖民生办〔2024〕1号），《安徽省人力资源和社会保障厅关于印发2024年三项民生实事实施方案的通知》（皖人社秘〔2024〕82号）。

二、制定意义和总体考虑

制定意义：贯彻省委省政府《安徽省民生工作领导小组办公室关于2024年实施50项民生实事的通知》（皖民生办〔2024〕1号），省人力资源社会保障厅《安徽省人力资源和社会保障厅关于印发2024年三项民生实事实施方案的通知》（皖人社秘〔2024〕82号）的需要。

总体考虑：在《安徽省人力资源和社会保障厅关于印发2024年三项民生实事实施方案的通知》（皖人社秘〔2024〕82号）明确政策内容基础上，制定相关工作细则，做好政策贯彻落实工作。

三、研判和起草过程

积极研究省、市相关政策，进一步细化、明确我市人社三项民生工作相关政策要求，结合工作实际起草，征求各区县意见建议后，于2024年4月2日经分管领导审签后印发。

四、工作目标和重点任务

促进重点群体稳定就业：2024年，全市城镇新增就业1.2万人左右，“三公里”充分就业社区数量达到城市社区的60%。

支持高校毕业生求职创业：通过发放求职创业补贴等举措促进高校毕业生等青年群体来黄留黄就业创业。

“企业职工退休一件事一次办”：坚持数据赋能，打造标准体系，在全市范围内推动“企业职工退休一件事”集成办理。

五、主要内容

（一）促进重点群体稳定就业

以稳就业提质扩量服务“家门口”就业三年行动为抓手，明确服务对象和服务内容，持续推动稳增长与稳就业良性互动，引导各类重点群体“家门口”高质量充分就业。

（二）支持高校毕业生求职创业

1.强化岗位供给。一方面，扩大政策性岗位规模，加快招募进度，另一方面，通过政策驱动强化市场化岗位供给，落实各类补贴政策，引导更多高校毕业生来黄留黄就业创业。

2.搭建对接平台。线上线下齐发力，持续送岗位、送政策、送服务进校园，深化“招才引智高校行”活动，强化就业创业政策落实，引导更多市内外高校毕业生来黄就业。

3.三是优化两项服务。针对离校未就业毕业生，开展就业服务攻坚行动，持续提供“1311”精准帮扶（1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会），针对毕业年度困难毕业生，发放求职创业补贴，在申报过程中强化部门数据共享，开放多种申请渠道，确保符合申领条件的困难毕业生应享尽享。

（三）“企业职工退休一件事一次办”

“企业职工退休一件事一次办”是以企业和群众需求为导向，对业务流程和多次申请事项进行整合和优化。具体包括：参保人员达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认、基本养老保险视同缴费年限认定、特殊工种提前退休核准、因病或非因工致残完全丧失劳动能力提前退休（退职）核准、新增退休人员养老保险待遇核定发放、基本医疗保险视同缴费年限核定、基本医疗保险在职转退休、离退休提取住房公积金、城镇独生子女父母奖励金、户籍信息确认、犯罪信息确认11个事项。如下表所示：

六、创新举措

一是打造“社区书记说就业”品牌，常态化开展“三公里”充分就业社区建设业务培训，举办“社区书记说就业”擂台比武活动，锻造工作技能和服务水准“双高”的基层就业促进队伍。二是推进公共就业服务下沉基层，加快乡镇、街道和社区、行政村公共就业服务平台建设，积极构建覆盖城乡的公共就业服务体系，明确基层公共就业服务平台工作职责，规范基层公共就业服务事项业务流程。三是在全市范围内依托人才市场、就业驿站、就业一站式服务中心、工会驿站等载体建设规范化零工市场，构建分布合理、便利可及的灵活就业服务网络，重点提供灵活就业岗位供求信息撮合、职业指导、就业技能培训和创业培训信息推介、培训需求信息收集、权益维护指引等服务。四是开展高效办成退休“一件事”全省集中攻关和创新示范。

七、保障措施及下一步工作计划

扎实开展“就业政策在身边”系列宣传，创新宣传方式，精准推送政策，提高政策知晓度、惠及度。及时总结盘点，形成全省范围可复制可推广的“黄山经验”。

八、解读机关、解读人及联系方式

市人力资源社会保障局，程杰，0559-2355313；楼锦胜，0559-2515027。（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）