【文字解读】《黄山市零工市场（驿站）认定和运行管理绩效评价细则（试行）》政策解读
一、出台背景和依据
出台背景：零工市场是向灵活就业人员与用工主体提供就业服务的重要载体，为进一步健全就业服务体系、优化人力资源配置、拓宽就业渠道，2023年人力资源社会保障部出台《关于加强零工市场规范化建设的通知》，2024年以来省人力资社会保障厅相继出台《关于加强零工市场规范化建设的通知》（皖人社秘〔2024〕38号）、《安徽省公益性零工市场规范化建设运行指引》（皖人社秘〔2025〕13号），明确要求“各市、县(市、区)可依据建设运行指引，制定本地区零工市场运行管理考核办法”。
出台依据：《关于加强零工市场规范化建设的通知》（皖人社秘〔2024〕38号）、《关于印发安徽省公益性零工市场规范化建设运行指引的通知》（皖人社秘〔2025〕13号）。
二、制定意义和总体考虑
制定意义：贯彻省人力资源社会保障厅《关于加强零工市场规范化建设的通知》（皖人社秘〔2024〕38号）、《关于印发安徽省公益性零工市场规范化建设运行指引的通知》（皖人社秘〔2025〕13号）精神。
总体考虑：在《安徽省公益性零工市场规范化建设运行指引》的基础上，进一步明确我市公益性零工市场（零工驿站）各项功能，规范建设标准和运营维护补助标准，完善认定和绩效评价程序。
三、研判和起草过程
按照国家、省零工市场规范化建设要求，深入研究《安徽省公益性零工市场规范化建设运行指引》，参考浙江金华、福建泉州等地相关政策和经验做法，结合工作实际起草，4月1日形成征求意见稿，并同步征求各区县、市财政局意见，共收到修改意见3条，采纳3条，4月21日局分管领导签发后正式印发。
四、工作目标和重点任务
明确我市公益性零工市场（零工驿站）建设标准和政策补助，健全完善全市就业公共服务体系建设，为灵活就业人员免费提供规范可持续的基本就业公共服务。
五、主要内容
| 明确服务功能 | |
| 零工市场 | 开展求职登记、岗位发布、职业指导、培训报名、政策咨询、劳务维权咨询等公共就业服务，提供候工休息、对接洽谈、饮水供应等便民服务 |
| 零工驿站 | 提供求职招聘咨询服务，建立企业用工需求台账，登记零工群体求职信息，让劳动者与工作机会更便捷更低成本实现匹配和对接 |
| 明确职责要求 | |
| 市级统筹全市零工市场建设 | 适时组织黄山市零工市场、零工驿站认定和绩效评价 |
| 区县级建设并运营零工市场 | 政府部门运营 |
| 政府委托第三方机构运营 | |
| 市场机构单独运营 | |
| 明确补贴标准 | |
| 零工市场 | 每年最高10万元，按绩效评价得分情况补助 |
| 零工驿站 | 每年最高1万元，按绩效评价得分情况补助 |
六、创新举措
《黄山市零工市场（驿站）认定和运行管理绩效评价细则（试行）》的出台，建立了黄山市零工市场（驿站）认定机制，出台了系列政策补贴措施，明确了零工市场（驿站）认定和绩效评价细则，将有效我市按照政府主导、多元参与、市场运行的总体思路建设零工市场或零工驿站，为零工人员提供常态化、公益性的对接服务。
七、保障措施及下一步工作计划
结合民生实事工作一体推进，全市累计建成线下实体零工市场(驿站)7个左右，做好零工市场（驿站）认定工作并按年度开展绩效评价，兑现运营维护补助。
八、解读机关、解读人及联系方式
市人力资源社会保障局，程杰，0559-2355313。
皖公网安备34100002000108号
