中共黄山市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年4月12日至5月14日，市委第二巡察组对市人力资源社会保障局开展了常规巡察。2024年10月9日，市委巡察组向市人力资源社会保障局反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省、市委工作要求落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位。

1．针对“理论学习抓得不紧”问题

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、重要讲话指示批示精神等内容，作为首要任务第一时间组织传达学习。2024年，党组会“第一议题”学习25次，中心组学习13次。二是2024年11月17日，党组会“第一议题”学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。三是印发《关于进一步规范执行“第一议题”制度的通知》，明确“第一议题”学习内容、流程及工作要求，以制度规范确保“第一议题”制度严格执行到位。四是2025年4月25日，召开巡察整改专题民主生活会，领导班子对照问题剖析原因并作自我批评。

2．针对“学用结合不紧密”问题

整改情况：一是组织学习习近平总书记关于就业工作的重要讲话指示批示精神。二是在黄山学院、黄山职业技术学院设立高校工作站，签订《战略合作框架协议》，建立常态化联系机制，广泛宣传高校毕业生就业创业政策。三是赴黄山学院开展2次宣讲活动、3次校园招聘，赴黄山职业技术学院开展1次宣讲活动、1次校园招聘，同时现场开展直播带岗，收看直播2071人，政策宣传服务应届毕业生约4500人。四是多渠道宣传高校毕业生就业创业政策，编制《黄山市高校毕业生就业创业政策宣传指南》，通过政府网站、公众号等多种渠道对外发布；拍摄《暖阳之下》微短剧植入高校毕业生就业创业政策措施；开展黄山市2025就业春风行动有奖问答活动，设置高校毕业生就业创业政策问题。

（二）践行“就业是最基本的民生”有差距。

3．针对“就业补助资金管理使用不严格”问题

整改情况：一是指导歙县规范就业补助资金地方配套管理，组织全市经办人员开展财政部《就业补助资金管理办法》学习，提升对相关政策的理解和把握。二是歙县人社局会同县财政局对资金使用情况开展了自查自纠，不存在违规支出行为，主要为纳入财政支出科目明细问题。县人社局和财政局按照就业补助资金管理办法，将该部分资金不再列入地方就业补助资金配套部分，严格按照就业补助资金管理办法规范支出。三是委托安徽安策智库有限公司对全市2020-2023年就业补助资金使用情况开展绩效评价，相关问题均完成整改。要求各区县不得将不符合就业补助资金支出范围的各类专项资金纳入配套就业补助资金范围。2024年11月25日-27日，安徽中为会计师事务所对我市就业补助资金开展绩效评价，绩效评价结果为优。四是截至2024年2月，2022年省审计厅指出的违规发放的就业补助资金已全部追回。五是2024年我局严格按照财政部、人力资源社会保障部《关于印发<就业补助资金管理办法>的通知》文件规定，做好资金收支管理。对不符合《就业补助资金管理办法》第二条规定的一律不纳入就业补助资金地方配套统计。

4．针对“公益性岗位设置不科学”问题

整改情况：一是健全“按需设岗”管理机制，科学控制公益性岗位规模，对确实难以通过市场化手段实现就业的就业困难人员，确保安置在公益性岗位上。2024年黄山市开发公益性岗位1360个，通过基层平台、网站等积极开展政策宣传、岗位发布。11月底，根据全市现有就业困难人员人数及帮扶就业情况，将无人安置的公益性岗位空岗进行核减。截至目前黄山市共有公益性岗位485个，安置人员485人，安置率达100%。二是落实各项就业困难人员帮扶政策，全市发放就业困难人员灵活就业社会保险补贴8662人次2346.26万元，2024年度就业困难人员帮扶就业率100%。

5．针对“创意创新创业成果转化不够”问题

整改情况：一是改革创新市创业园运行管理机制，引入第三方机构，目前市创业园由黄山人才集团运营管理，通过市场化运营管理发挥创业园创业孵化效应。二是2025年2月市政府已批示划转创业园资产至人才集团，2025年4月市人才综合服务中心已与人才集团签订《黄山市创业园资产划转协议》将创业园资产划转至人才集团，划转后由人才集团谋划提升创业园功能。

（三）织密扎牢社会保障网有不足。

6．针对“养老保险扩面提档乏力”问题

整改情况：一是与税务等部门联合印发《关于建立黄山市社会保险费征缴争议协调处理机制的通知》，成立黄山市社会保险费征缴争议协调处理工作领导小组，定期联系税务部门召开联席会议，通报综合两率进展情况，及时处理扩面工作中遇到的问题。二是2024年上半年分别印发《关于印发<黄山市2024年企业职工养老保险扩面提质增效专项行动实施方案>的通知》和《关于进一步做好2024年企业职工养老保险扩面提质增效工作的通知》，推动全市参保扩面工作。通过与市场、税务等部门数据比对，精准锁定扩面群体，通过多渠道、多形式、多频率的方式在全市开展扩面行动。2024年，企业职工基本养老保险参保人数完成省定计划103.11%，工伤保险参保人数完成省定计划102.33%，失业保险参保人数完成省定计划104.81%。三是主动承接安徽省试点任务，创新开展“数字网格化管理”试点工作，印发《关于进一步做好社保“数字网格化管理”试点工作的通知》，在全市17个试点社区全面开展试点工作，探索灵活就业人员社保扩面新渠道。2024年8月，安徽省社保局发布最新“综合两率”预考核结果，黄山市最终在全省排名第三。2025年，“综合两率”考核工作纳入安徽省就业促进和劳动保护工作考核体系，2025年4月，安徽省下发《关于2024年度全省就业促进和劳动保护工作考核结果的通报》，黄山市获得优秀等次。

7．针对“农村居民社会保障水平较低”问题

整改情况：一是通过政策宣传引导，城乡居民参保缴费意识不断提高。截至2024年12月底，城乡居民参保人数72.97万人，断保率下降至9.32%；500元以上缴费人数占比提高了23.18个百分点。二是推进村级平台标准化建设，推进就近办、社银一体化建设，畅通掌上12333、皖事通、支付宝、微信小程序等线上办，做细做实基层服务，提高参保人员的缴费积极性。截至2024年12月底，全市城乡居保人均缴费975.06元，位居全省第5位；月人均养老金水平205.99元，位居全省第7位。三是印发黄山高新区符合条件的被征地农民社会保障对象基本养老保险缴费补贴政策，60周岁及以上被征地农民月养老保险金标准由160元调整为260元。四是联合市财政、自然资源规划部门发文指导黄山高新区及区县开展被征地农民社保资金自查自纠。督促祁门县人社局落实被征地农民社会保障整改资金，2024年、2025年已归还部分资金，剩余资金分3年归还。

8．针对“基金运行存在风险”问题

整改情况：一是2017年以来全市发生的问题数据，核查率、基金追回率均达到100%。经核实，2023年全市工伤保险基金收入11339万元，其中工伤保险费收入6317万元；工伤保险基金支出9666万元，其中工伤保险待遇支出9214万元。二是定期开展疑点数据核查比对。跨地区核查比对方面：及时按省部署完成跨地区数据核查比对1人，按规定完成多发待遇追缴；跨险种核查比对方面：每月对接城乡居保核实在城乡居保已经认证或死亡注销情况，2024年累计核查77名人员生存状态；跨部门核查比对方面：每月与民政部门火化名单、医保就医数据进行比对，并于11月向公安部门发送《协助核实有关信息的函》，核实部分领取待遇人员生存状态，并及时采取相应措施，有效维护基金安全。三是印发《关于完善“数据共享 无感认证”工作机制 做好追回多享受社会保险待遇工作的通知》，进一步完善基金追缴工作流程和“数据比对 无感认证”工作机制。四是2024年4月以来，共围绕“基金安全我来说  云端课堂助监督”主旨，以每月一课的“云讲堂”模式开展培训6期，社保经办及监督干部职工近300人次参训，有效强化意识提升。五是积极开展宣传活动，结合社保服务进万家、社保先锋队上门服务等活动，开展社保政策宣传。自整改开展以来，开展政策宣传活动4次。六是2024年以来我市工伤保险三至五类行业基准费率分别提高0.1%，按项目参保基准费率由1.2‰提高至1.5‰，截至2024年12月，全市工伤保险费收入同比增长30.44%，工伤保险费收入与工伤保险待遇支出缺口同比下降66.38%。自2024年1月1日起，我省实现工伤保险省级统收统支，工伤保险基金抗风险能力增强。

（四）全面服务人才强市战略有缺位。

9．针对“专业技术人才队伍建设不力”问题

整改情况：一是2024年共开展4场事业单位人事管理政策联合培训，提升政策知晓度。二是安排专人参与各系列（专业）职称评审委员会评审工作，评审现场针对职称申报政策及新出台的《职称评审监管暂行办法》开展专题培训指导，2024年共开展培训19场次。三是持续推进专业技术人员知识更新工程，全市3.07万名专业技术人员完成2024年度继续教育公需科目培训。四是与各主管部门积极沟通协调，圆满完成2024年度职称申报、审核及评审事宜。

10．针对“高层次人才引进成效不显”问题

整改情况：一是联合市委组织部、市财政局印发相关文件，就博士后联合培养经费补贴、博士后一次性进站补贴等首次出台市级补助政策。二是新增1家企业获批备案国家级博士后科研工作站，2024年度共招引13名博士后进站。三是积极调研摸排市内高层次人才需求，对接相关单位做好博士后出站留黄政策服务指导。四是已建立我市重点产业急需紧缺人才目录和招才引智目标高校目录，于2025年1月10日春风行动启动活动上发布。五是截至2024年底，全市科技型中小企业硕士以上科研人员为419人，占比提升至8%。

11．针对“技能人才培养不足”问题

整改情况：一是开展习近平总书记关于人社工作的重要论述特别是关于人才工作的重要指示精神学习。二是2024年10月制定出台《黄山市人民政府关于贯彻支持技工强省建设若干政策的实施意见》。截至2024年12月底，全市高技能人才累计达到6.27万人次，高技能人才占比达到34.87%，已超过1/3。三是2024年全市开展“招才引智高校行”64场，组织企业550家次赴安徽大学、合肥工业大学、黄山学院等高校开展高校毕业生供需洽谈会，宣传人才招引政策，分享就业典型，推荐岗位7471个，达成就业意向3815人。四是目前我市暂不具备创建技师学院的条件。

12．针对“人力资源服务行业发展不优”问题

整改情况：一是落实《黄山市促进人力资源服务业高质量发展的若干政策措施》，推动我市人力资源服务行业高质量发展。严格落实《安徽省人力资源市场条例》有关规定，避免不正常开展业务的机构进行许可（备案），全市人力资源服务业稳步发展。二是严格按照《人力资源服务机构管理规定》《安徽省人力资源市场条例》等文件管理已获得人力资源服务许可或备案的机构，指导督促机构依法依规开展经营活动，部门联动开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。三是完成2023年全市人力资源服务机构等级评定工作，评定A级6家，AA、AAA、AAAA级各2家，黄山市人力资源服务有限公司被认定为AAAAA级人力资源服务机构，实现我市“5A”级机构“零”的突破，提供业务涵盖人才测评、猎聘服务、中高级企业管理人员培训等高端人力资源服务。四是借助黄山市人才发展集团、安徽皖信人力资源有限公司黄山市分公司、智联招聘等经营性人力资源机构力量，通过三公里就业圈、“2+N”招聘会等形式为76家包保企业解决用工4315人。五是2025年1月21日举办“三级三方同行 共筑乐业黄山”人力资源服务业赋能企业高质量发展对接会，全市“三级三方服务千企”包保企业、人力资源服务机构代表近100人参加会议，黄山人才发展集团等10家优质人力资源服务机构与黄山旅游发展股份有限公司等30家重点企业结对签约。六是发挥人力资源服务业促进市场化就业作用，缓解“求职难”“用工难”结构化矛盾，全市城镇新增就业1.35万人，营商环境求职精准对接指标连续六个季度位于全省第一方阵。

（五）构建和谐劳动关系有落差。

13．针对“劳动监察执法宽松软”问题

整改情况：一是强化执法能力。配备执法记录仪6台，笔记本电脑2台，高拍仪，高清摄像机等执法装备各1台，组织开展“安薪行动”、线索办理提质增效行动、欠薪投诉统一集中接访、治理欠薪冬季行动等执法活动。组织各区县的办案业务骨干开展全市劳动保障执法培训活动1次，对执法程序、信息系统使用管理等进行专题培训，进一步提高执法人员的调查取证能力。开展劳动保障监察执法案卷评查工作，共评查案卷11份，评选出优秀案卷3份，其中祁门县案卷获评2024年全省劳动保障监察执法优秀案卷。二是加强执法力度，对违反劳动保障法律法规的行为依法处置，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的依法移送公安机关，对拒不履行行政处罚（处理）决定的依法向法院申请强制执行。三是开展全市劳动用工问题专项排查整治行动，进一步加强劳动关系矛盾源头预防，降低劳动用工风险。四是已查实的欠薪线索已全部处置到位，并进行跟踪回访，反映人对处置结果均表示满意。

14．针对“信用惩戒震慑作用不强”问题

整改情况：一是依据 《重大劳动保障违法行为社会公布办法》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第29号）2024年我市共向社会公布4批次重大劳动保障违法典型案件16件，其中市本级3件，公布拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单1例，并推送至信用平台（信用黄山）实施联合惩戒。二是打造我市劳动用工信用平台，依据《劳动保障监察条例》开展用人单位劳动保障书面审查和诚信等级评价，2024年，共审查用人单位1528户，涉及劳动者7.93万人，共评选出A级单位739户，B级单位789户，并根据评查结果对用人单位进行分类管理。

15.针对“推动劳动关系协调员队伍建设有弱项”问题

整改情况：一是2024年11月，组织黄山高新区40余家企业开展协调劳动关系能力提升培训及调解组织建设推进培训，宣传劳动保障法律法规，强化企业规范用工指导，助力园区劳动关系和谐稳定。二是会同工会、企联、工商联共同开展金牌劳动关系协调员和金牌劳动关系社会组织选树工作，2024年我市11人被认定为“安徽省金牌劳动关系协调员”、黄山市企业（企业家）联合会被认定为“安徽省金牌协调劳动关系社会组织”。三是2025年3月在黄山高新区开展劳动关系协调员三级（高级工）培训，经广泛宣传、自主报名，共有20余人参加协调员培训。四是联合市工商联共同组织开展构建和谐劳动关系政策培训，培训范围覆盖三区四县26家行业协会（商会）从业人员，协调劳动关系能力进一步提升。

（六）推进数字人社行动有短板。

16．针对“数据归集存在堵点”问题

整改情况：一是定期开展疑点数据核查，已于2024年11月向公安部门发送《协助核实有关信息的函》，核实部分领取待遇人员生存状态，核实到的死亡人员已全部在业务系统暂停。每月比对民政部门的火化名单、医保就医数据，实现养老保险待遇“应停尽停”，建立健全“数据共享 无感认证”工作机制，印发《关于完善“数据共享 无感认证”工作机制 做好追回多享受社会保险待遇工作的通知》，完善基金追缴工作流程，实现养老保险待遇“应停尽停”。2024年市本级违规资金追缴率核查率均达100%。死亡人员遗属、服刑人员冒领养老金已全部追回。二是规范数据共享流程。印发《关于建立黄山市人力资源社会保障数据共享机制的通知》，按省人社厅要求规范数据共享，将3025项、10.02亿条社保业务数据通过前置库提供给市数据资源局，实现城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险和失业保险数据回流、实时共享。三是建立数据中心共享机制，2024年12月起，每周定期获取“12345”热线数据，确保黄山市智慧劳动监察平台上传数据的时效性和准确性，提升劳动监察效率。

17．针对“信息化场景拓展不足”问题

整改情况：一是全市事业单位已全面使用安徽省事业单位人事管理系统，市直事业单位和区县信息化业务培训实现全覆盖，事业单位工作人员岗位聘用工作实现网办，申请材料网上提交、网上审核，进一步提升了事业单位人事管理效能。二是已完成指挥平台基础设施建设，2024年3月启用以来，30余项考试均实现保密室与省考试院相连通，目前就平台建设进行合理规划，积极制定招标方案，尽快完成平台考场巡视等功能建设，稳步提升人事考试信息化水平。

18．针对“数据安全风险依然存在”问题

整改情况：一是实现电子社保卡扫码登录，全市社会保障卡管理系统电子社保卡扫码登录，已实现实人实名制登录，强化了管理和监督，确保了网络安全。二是迁移并检测移动制卡系统，已将我市移动制卡系统迁移至政务外网，并做好安全性检测，有效维护了数据安全。三是印发《中共黄山市人力资源和社会保障局党组网络和数据安全责任制实施办法》并组织学习，明确责任主体，进一步加强网络和数据安全。组织单位职工学习《中华人民共和国网络安全法》和《中华人民共和国数据安全法》，提升全员安全意识。

（七）落实意识形态工作责任制有短板。

19．针对“领导责任压紧压实还不够”问题

整改情况：一是提高思想认识，党组会分别于2024年4月12日、8月26日、11月1日学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等内容。二是定期分析研判本单位意识形态工作，2024年党组会共专题研究意识形态工作4次。三是2024年度领导班子成员已将意识形态工作纳入年度民主生活会对照检查材料及述职述德述廉报告，部分班子成员对照问题剖析原因并作对照检查。

20．针对“对二级机构压力传导不足”问题

整改情况：一是局属各事业单位均上报2024年落实意识形态工作责任制总结和2025年工作安排。印发《市人力资源社会保障局实施“书记领航党建项目”工作方案》，制定基层党建工作责任清单，明确各党组织上报专题报告。二是结合党建工作检查，对局属各事业单位落实意识形态工作情况进行检查，重点检查理论学习等情况，明确整改四清单，均已完成问题整改。三是2024年11月8日，依托美丽黄山党建联建片区单位开展2024年度党务干部业务培训，提高党务干部对意识形态工作的认识及党务工作水平。

21．针对“阵地建设管理还需进一步加强”问题

整改情况：一是强化对网络意识形态工作重要性认识，2024年8月26日，召开党组理论学习中心组学习会认真学习《中国共产党党员网络行为规定》等内容。二是成立网络舆情处置工作领导小组，组建舆情监测队伍，健全网络舆情处置机制。三是妥善化解欠薪风险隐患，多方协调沟通，积极推动问题解决，及时消除欠薪舆情风险，合法保障劳动者权益。

二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题

（八）全面从严治党主体责任未压实。

22．针对“管党治党责任扛得不牢”问题

整改情况：一是2024年7月31日，党组会传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要指示批示精神；10月28日，党组理论学习中心组认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提升管党治党思想认识，扛牢管党治党主体责任。二是2024年，党组专题研究部署党风廉政建设等工作6次。2025年2月13日，召开全市人社系统党风廉政建设会议。2025年3月27日，党组专题研究全年党风廉政建设工作要点。三是2025年1月8日，党组专题研究本单位政治生态分析研判工作。

23．针对“‘一岗双责’落实不到位”问题

整改情况：一是制定2025年全面从严治党主体责任任务安排，明确领导班子成员工作任务及具体责任。二是开展党组书记与班子其他成员，班子其他成员与分管部门负责人，部门负责人与工作人员廉政谈话37人次。三是2024年11月下旬至12月中旬，组织开展2024年度市本级社会保险基金监督检查。通过自查评估和现场检查相结合的方式核验市本级社保基金管理巩固提升行动各项任务落实情况，预警及疑点数据核查情况，督促风险防控措施落实，进一步消除存量风险，遏制增量风险，切实提升基金管理水平，有力维护基金安全。四是2024年1月-3月，委托安徽安策智库有限公司对全市三区四县2020-2023年就业补助资金使用情况进行绩效评价，所有资金均符合就业补助资金管理办法支出范围，目标整体完成情况良好，创业就业带动效果明显，公共就业创业服务水平提升，全市就业形势持续保持稳定，就业补助资金使用效益凸显。绩效评价指出的目标管理、效益产出等问题均已完成整改。

24．针对“压力传导不足”问题

整改情况：一是加强纪律教育和警示教育，认真开展党纪学习教育，通过通报反面典型案例、参观市反腐倡廉警示教育基地等方式，引导党员干部树牢纪律规矩意识。二是规范干部职工护照管理，全局因私出国（境）证件已实现应收尽收、统一管理。三是印发《黄山市人力资源和社会保障局公章使用和管理办法》，严格实行审批登记管理制度，局党组章、局行政章专人专柜保管。

（九）工程项目领域存在廉政风险。

25．针对“采购程序不规范”问题

整改情况：一是强化政策学习，2024年12月2日，局务会学习《安徽省政府采购工作指南（2024年版）》《黄山市财政局关于进一步规范政府采购方式的通知》《黄山市市级政府购买服务管理办法》，不断提升经办人员思想认识和能力水平。二是制定市人力资源社会保障局规范招标采购具体流程，实现招标采购程序规范化、标准化。2025年以来，共开展招标采购项目2个，经局党组会研究同意后，委托采购代理机构代理采购，确保全流程公平公正。三是举一反三，对局机关及局属各事业单位招标采购领域开展全面自查工作，全面排查2018-2024年招标采购项目，未发现不符合政府采购及相关规定问题。

26．针对“合同管理有漏洞”问题

整改情况：一是制定市人力资源社会保障局招标采购具体流程，实现招标采购程序规范化、标准化。二是强化政策学习，2024年12月2日，局务会学习省市招标采购相关规定办法，不断提升经办人员思想认识和能力水平。三是委托专业招标代理机构加强对合同签订、付款等流程把关，第三届中国黄山“迎客松”杯创意创新创业大赛项目合同费用支付相关条款中已经明确项目总金额和支付方式。四是已对相关责任人进行提醒谈话。

27．针对“内控机制不健全”问题

整改情况：一是制定规范招标采购具体流程，实现招标采购程序规范化、标准化。二是强化政策学习，2024年12月2日，局务会学习省市招标采购相关规定办法，不断提升经办人员思想认识和能力水平。三是委托专业招标代理机构加强招投标文件审核，第三届中国黄山“迎客松”杯创意创新创业大赛项目合理设置条款，按规定具体组织实施采购流程，确保公平公正。四是已对相关责任人进行提醒谈话。

（十）财经纪律执行不严。

28．针对“违规发放津补贴”问题

整改情况：一是及时清查违规发放津补贴金额，并交至市纪委监委廉政账户。二是2024年12月2日，党组会学习津补贴相关规定。加强监督检查，充分发挥内审监督职能，严格规范津补贴发放管理；建立长效机制，重新修订完善《黄山市人力资源和社会保障局财务管理制度》。三是已对相关责任人进行提醒谈话。

29．针对“超标准、违规支付费用”问题

整改情况：一是全面排查违规支付费用金额，并交至市纪委监委廉政账户。二是2024年度“三支一扶”新招募人员岗前培训班严格按照《黄山市市直机关会议培训活动经费管理办法》（黄财行〔2014〕316号）规定控制经费预算标准。三是组织工会财务人员学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，规范工会发放退休离岗慰问品。四是已对相关责任人进行提醒谈话。

30．针对“非税等收入游离监管”问题

整改情况：一是及时对接运营公司，按规定开具相关票据材料。二是根据《关于报送黄山市人才发展服务局所办企业黄山市人力资源有限公司脱钩改革方案的函》（黄人社秘〔2020〕110号）和《关于黄山市人力资源有限公司脱钩改革方案的批复》（黄国资函〔2020〕7号）文件精神，黄山市人力资源公司已划入黄山市建投集团（原黄山城投集团），相关资产已同步划转。三是将非税收入纳入内部审计调查，严格规范非税收入管理。经调查，2024年非税收入均已汇入财政非税账户。

（十一）对二级机构指导监管不到位。

31．针对“审核把关不严格”问题

整改情况：一是2024年12月，修订完善《黄山市人力资源和社会保障局财务管理制度》，并对局机关及局属各事业单位财务人员开展学习培训。二是不规范报销金额已清退至市纪委监委廉政账户。三是市人才综合服务中心已补收8人工会会费至工会账户。四是市人社信息中心修订相关管理制度并优化审签流程，并组织单位职工学习相关财务制度政策。五是强化命题专家多样性，加强命题专家培养，针对不同需求，抽调匹配专家进行命题，持续做好专家库队伍建设；并强化授课费纳税相应政策法规学习。六是举一反三，对局属事业单位开展财务内审检查，建立问题台账，及时整改到位。七是对相关责任人进行提醒谈话。

32．针对“固定资产管理不重视”问题

整改情况：一是印发《黄山市人力资源和社会保障局国有资产管理制度》，强化固定资产管理。二是及时对接运营公司，按规定开具相关票据材料，并完成固定资产登记。三是2025年2月市政府已批示划转创业园资产至人才集团，2025年4月市人才综合服务中心已与人才集团签订《黄山市创业园资产划转协议》将创业园资产划转至人才集团，划转后由人才集团谋划提升创业园功能。四是将在国资部门指导下稳妥解决社保局房产核销问题，并严格做好固定资产管理工作。五是已对局机关及局属各事业单位对固定资产开展全面清查，并完善系统数据。

三、聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

（十二）党组领导作用发挥不充分。

33．针对“落实党的全面领导不到位”问题

整改情况：一是2024年8月26日，党组理论学习中心组学习会深入学习习近平总书记关于党的建设的重要论述指示批示精神，坚决把党的领导贯穿到人社工作各领域。二是2024年4月29日，调整市人力资源社会保障局领导班子及县处级领导干部工作分工，并对意识形态、党风廉政等重要工作进行明确分工。2025年3月18日，市直机关工委任命我局1名党组成员、副局长为机关党委书记。三是局属事业单位市社保局、考试院等4家单位已重新完善本单位“三重一大”集体议事举措，将党的建设、党风廉政建设纳入“三重一大”集体议事决策制度。四是征缴中心部分党员因工作原因，党员关系转至政务中心，党员人数不满3人，尚未达到单独成立党支部条件，故与市人社信息中心成立联合党支部。五是领导班子成员对照问题剖析原因并作对照检查。

34．针对“‘三重一大’制度执行不严格”问题

整改情况：一是集中学习“三重一大”决策制度、财务管理制度等，深入领会文件精神。二是认真学习会议记录和纪要编发，确保“三重一大”决策制度严格执行。三是事业单位人员调动事项已由党组会研究。四是整改以来，党组研究“三重一大”事项27次。

35．针对“议事决策不规范”问题

整改情况：一是提高思想认识，党组会学习巡察相关规定和清单，坚决把巡察整改工作作为重要政治任务抓实落细。二是《黄山市人力资源和社会保障局党组会、局长办公会、局务会、党组理论学习中心组学习会操作规程》已将巡视巡察审计整改等重大事项纳入，党组议事规则操作性进一步规范。三是严格落实党组会操作规程，充分发挥党内民主、实事求是原则，表决会议事项。

（十三）党建工作存在薄弱环节。

36．针对“党内政治生活不严肃”问题

整改情况：一是2024年度民主生活会会前，按照要求班子成员间开展会前谈心谈话6人次。二是印发《市人力资源社会保障局基层党务干部操作手册》，明确民主生活会、组织生活会、支部换届选举相关流程，为规范开展好民主生活会、组织生活会及换届选举提供参考依据。三是就劳动监察支队党支部换届选举情况进行调查，原因是一名同志未及时签到。同时因机构改革，监察支队于2024年5月撤销，党支部已经局机关党委批准撤销。四是开展局属各支部党建工作监督检查，通过对照自查、实地检查等方式对各党组织工作进行全面检视、督促整改，形成问题清单11个，均完成整改。

37．针对“党费收缴不规范”问题

整改情况：一是印发《市人力资源社会保障局基层党务干部操作手册》，明确党费收缴标准和流程，为党务干部规范党费收缴提供操作指南。二是2024年11月8日，联合美丽黄山党建联建片区单位开展2024年度党务干部业务培训，邀请专家围绕《党费收缴》作专题授课，提升党务干部对党费收缴工作的认识。三是收缴人才综合服务中心党支部、人事考试院党支部未足额交纳党费，举一反三，补收信息中心党支部未足额交纳党费，并全部上交至市直机关工委账户。

38．针对“主题党日形式单一”问题

整改情况：一是印发《市人力资源社会保障局基层党务干部操作手册》，规范主题党日开展。二是2024年通过组织党员干部参观党群服务中心、观看警示教育等形式丰富主题党日活动。2025年局属各支部已按照要求制定2025年主题党日计划，并按月开展形式多样的主题党日。三是开展局属各支部党建工作检查，2024年11月，通过支部自查、查阅台账资料等方式，开展对局属各支部党建工作检查。

（十四）干部选拔任用工作存在不足。

39．针对“干部队伍建设存在短板”问题

整改情况：一是党组会传达学习党的二十届三中全会关于选人用人的重要部署。强调要坚持党管干部原则，严把干部的政治关、品行关、作风关、廉洁关。二是开展部分科级干部的提拔、调任及转任工作。2024年8月—9月，共提拔6名科级领导干部，调任、转任2名科级干部。调整后，我局正科级领导干部平均年龄下降2.3岁。三是2024年通过定向选调、人才引进、事业单位招聘录用4名年轻干部至我局工作，充实我局工作力量。四是2024年5月，将市劳动保障监察支队人员并入市劳动人事争议仲裁院。2024年9月，优化调整市劳动人事争议仲裁院领导班子，任命副院长1名。

40．针对“选任程序不够到位”问题

整改情况：一是传达学习习近平总书记关于选人用人工作的重要论述。集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策文件，鲜明树立正确的选人用人导向。二是对列为考察对象人选的6位同志进行干部档案预审，填写干部档案任前审核表。三是2024年9月29日，按程序完成6位同志的选拔任用工作，干部选拔任用材料规范、准确、完整。

41．针对“人事档案管理不够规范”问题

整改情况：一是集中学习《干部人事档案工作条例》，加强对干部人事档案工作的理解，提高思想认识。二是制定市人力资源社会保障局干部人事档案管理制度，规范干部人事档案管理。三是及时补充部分缺失档案材料。将涉及调动、任免等相关材料及时归档。四是按规定正确归档。干部年度考核表已规范填写主管领导考核等次建议、考核单位审核意见及个人意见并归档。干部履历表正确归类摆放。五是举一反三，全面排查整理干部人事档案，保障档案完整、准确、系统和安全。

四、聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

（十五）巡察整改不够到位。

42．针对“上轮巡察指出的问题整改不到位”问题

整改情况：一是2024年12月2日，党组会学习《中国共产党巡视工作条例》《中共黄山市委巡察工作办法》。会议强调，要压紧压实巡察整改工作责任，切实抓好巡察问题整改的“后半篇文章”，确保全面整改、彻底整改、长效整改，以高质量整改成效推动高质量发展。二是印发《黄山市人力资源和社会保障局公务活动车辆租赁管理制度》《黄山市人力资源和社会保障局公务用车管理制度》。三是组织单位相关人员学习平台用车使用规范及三公经费支出规范要求。四是全市高校毕业生、失业人员、就业困难人员等重点群体帮扶率100%，2024年度城镇新增就业1.35万人；三级三方服务千企解决重点企业用工4315人，营商环境求职精准对接指标连续六季度位于第一方阵。五是根据《关于报送黄山市人才发展服务局所办企业黄山市人力资源有限公司脱钩改革方案的函》和《关于黄山市人力资源有限公司脱钩改革方案的批复》文件精神，黄山市人力资源公司已划入黄山市建投集团（原黄山城投集团）。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2330193；邮编：245000；电子邮箱：hssrsjjgdw@163.com。

中共黄山市人力资源和社会保障局党组

2025年7月3日