【文字解读】《黄山市推进高效办成社会保障卡居民服务“一件事”工作实施方案》政策解读

一、出台背景和依据

出台背景：2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话时强调：要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。为深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和《安徽省人民政府发布的《安徽省居民服务“一卡通”工作方案》的工作部署，结合我市工作实际，起草制定了《工作方案》。

出台依据：《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《人力资源社会保障部关于加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设的通知》（人社部发〔2024〕6号）、《安徽省推进高效办成社会保障卡居民服务“一件事”工作实施方案》（皖人社秘〔2024〕95号）。

二、制定意义和总体考虑

《工作方案》根据习近平总书记重要讲话精神，结合我市实际，重点以社会保障卡为载体，推进跨部门信息共享，实现长三角居民服务一卡通用。根据黄山市居民服务“一卡通”领导小组统一部署，在政务服务、就业创业、社会保障、社会救助、卫生健康、医疗保障、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体验、智慧城市、信用服务等领域的广泛应用。

三、研判和起草过程

2024年4月：根据《关于印发安徽省推进高效办成社会保障卡居民服务“一件事”工作实施方案的通知》（皖人社秘〔2024〕95号）及市就业促进和劳动保护工作领导小组要求完成初稿，讨论修改后形成征求意见稿。

4月28日：发文征求市交通运输局，市文化和旅游局，市数据资源局，市医保局，市建设投资集团有限公司单位意见，共收到修改意见2条，采纳2条。

5月9日：局分管领导签发。

5月10日：《黄山市推进高效办成社会保障卡居民服务“一件事”工作实施方案》印发。

四、工作目标和重点任务

（一）加快推进第三代社会保障卡发行规模。居民可根据本人意愿免费申领三代社保卡，携带身份证件就近到我市中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、徽商银行、邮储银行、农村商业银行等社会保障卡合作银行申领三代社保卡，即办即领。力争在2024年底，我市三代社保卡持卡人数突破120万人。

（二）打造“一卡通”综合应用管理平台。第三代社会保障卡具备身份认证、信息交换、接入控制、应用管理、业务调用等服务管理功能，下一步将努力构建“制度完善、运转协调、服务高效”的社保卡“一卡通”服务管理体系。

（三）搭建居民服务“一卡通”应用环境。建立健全居民服务“一卡通”标准规范，加快推进各职能部门信息系统升级和用卡环境改造，细化以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”目录，建设共建共享共用的居民服务“一卡通”新格局，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

五、主要内容

（一）人力资源社会保障领域。持续优化社会保障卡发行服务，深化一站式综合服务网点建设，大力推进就业创业补贴、养老保险待遇、工伤保险待遇、失业保险待遇、职业培训补贴等待遇进卡，新增人员的待遇补贴通过社会保障卡发放，存量人员的待遇补贴过渡为社会保障卡发放。线上通过“一件事”线上专区向群众提供待遇补贴发放记录查询等服务。

（二）就医购药领域。积极推动社会保障卡在医院实现挂号取号、缴费结算、诊疗取药、住院登记、查询打印等就医全流程用卡办理。通过“皖事通”渠道“一件事”线上专区向群众提供定点医药机构信息、医保个人账户余额、医保消费记录查询和异地就医备案等服务。

（三）交通出行领域。探索省内或跨省群众持社会保障卡乘坐城市公共交通享受“同城待遇”。

（四）文化体验领域。探索省内或跨省群众持社会保障卡入馆、入园享受“同城待遇”。线上通过“一件事”线上专区向群众提供公共文化场馆、景区信息查询等服务。

（五）政务服务领域。优化完善电子社保卡扫码登录政务服务网、授权登录“皖事通”APP功能，引导用户便捷办理政务服务事项。围绕老年人、残疾人等需求，解决特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难，在各级政务服务中心窗口改造、升级相关设备，支持读社会保障卡办事，为群众办事提供便利。

六、创新举措

深度挖掘社会保障卡居民服务“一件事”在办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化等方面的创新突破，支持群众选择线上和线下不同用卡方式，最大限度方便群众办事。推进高效办成社会保障卡居民服务“一件事”涉及的各类服务事项由“一件事”线上专区汇聚，统一输出给政务服务平台，有序实现深度对接。

七、保障措施及下一步工作计划

1.组织领导，明确专人负责。成立以分管副市长为组长，24家单位为成员的领导小组，跨部门协调机制形成工作合力，精心组织实施。

2.加强宣传引导，营造良好氛围。各成员单位加大“一卡通”服务工作的宣传力度，从各自的服务项目出发，创新宣传方法，提高群众知晓度，激发广大群众持卡、用卡的积极性和主动性。

八、解读机关、解读人及联系方式

黄山市人力资源和社会保障局，郑锴，0559-2330193（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）