关于对政协黄山市第八届委员会第三次会议第123号提案的答复

武祁进委员：

您在市政协八届三次会议期间提出的《关于对我市农业创业人员加大政策支持》提案收悉，经研究办理，现答复如下：

创新创业是乡村产业振兴的重要动能，健全农业创业人员政策支持体系是带动农村经济发展和农民就业增收的关键举措，我市部门联动在打造保障有力的要素环境上下功夫，为农业创业人员构建全生命周期的服务体系。

一、强化资金支持

（一）落实创业担保贷款政策。将符合条件的农业创业人员纳入创业担保贷款政策支持范围，提供个人最高50万元、小微企业最高400万元的财政贴息贷款。对无不良信用记录的创业对象申请20万元及以下的创业担保贷款，免除反担保要求。2023年度，全市发放创业担保贷款6.26亿元，贴息达1970万元。

（二）推进产业人才引进培育。贯彻落实“迎客松英才计划”，围绕支持产业人才引育、加强人才平台建设及强化人才项目实施3个方面，制定绿色食品产业人才引育专项政策，累计兑现奖补资金100万元。开展乡村振兴人才评选，我市202名同志获评乡村振兴中高、中、初级人才。

二、强化技术支持

（一）推进科技特派员行动。从高校院所、科研机构、科技型企业以及基层一线农技人员中择优选认科技特派员692名，服务于全市689个行政村，覆盖率达100%。开展“双百双行”政产学研合作系列活动，围绕茶叶品质提升、果蔬农产品深加工、中药材种植加工等特色产业开展技术攻关，2个项目入选2023年度省市科技计划项目。

（二）提供免费创业培训。大力开展马兰花创业培训，并提供开业指导、创业孵化、管理咨询等扶持服务，2023年以来为5000余名劳动者提供免费创业培训，累计组织445名“新农人”参加11期短视频直播创业特训营。针对企业、创业青年、村干部等群体开展农村电商技能培训，2023年度培训4579人次，农村电商经营主体工商注册数1707家。

三、强化平台支持

（一）加快发展数字农业。以歙县国家级数字乡村试点和黟县、徽州区西溪南镇及休宁县鹤城乡省级数字乡村试点为契机，实施“互联网+”农产品出村进城工程，培育农村电商示范镇，搭建农产品直供直销平台，建立田间到餐桌的智慧营销网络，支持快递企业进村，将物美价廉的农副产品带出“田间地头”。

（二）推进农村电商高质量发展。贯彻落实部省农村电商高质量发展文件精神，结合我市实际制定工作方案，于2024-2025年度，重点围绕县域直播电商基地建设、供应链服务企业培育、“土特产”品牌打造、农村电商带头人培养等目标任务，开展四个方面14项具体工作，力争到2025年全市农村产品网络零售额超50亿元，年均增速10%以上，网商（店）数稳步增长。

四、强化土地支持

（一）开展农村集体经营性建设用地入市试点。2023年3月，自然资源部已正式发文明确我市歙县、黟县作为农村集体经营性建设用地入市试点县，截至2024年4月，两个试点地区共有6宗集体经营性建设用地入市，其中歙县入市3宗，面积24.13亩，成交价款940万元，黟县入市3宗，面积17.3亩，成交价款1355万元。

（二）盘活农村闲置土地资源。在充分保障农民宅基地用益物权的前提下，探索农村集体经济组织以出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和农房，按照规划要求和用地标准，改造建设乡村旅游接待和活动场所；在不改变用地主体、规划条件的前提下，市场主体利用旧厂房、仓库提供符合旅游发展需要的旅游休闲服务的，可执行在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

下一步，我局将会同创业黄山行动领导小组成员单位针对农业创业人员加大政策扶持力度，提升资金、技术、人才、土地等要素保障水平，推动农村创业创新高质量发展。

办复类别：A类

联系单位：黄山市人力资源和社会保障局创业专班

联系电话：0559-2355858

2024年6月24日