关于对政协黄山市第八届委员会第三次会议第215号提案的答复

方虹委员：

您在市政协八届三次会议期间提出的《关于谨防社保“断缴潮”引发基金支付“穿底”风险的建议》收悉，经研究办理，现答复如下：

为有效防止“断缴潮”的出现，人社部门全力打造社保优质经办服务，多维开展参保政策宣传，引导企业依规参保、群众积极参保；依托社区网格开展精准扩面，促进社保扩面提质增效；落实就业补贴政策，实现社保政策红利直达；税务部门优化征收方式，实现部门数据共享，办理流程精简，多险统一缴费基数，促进社保费精准征收。具体措施如下：

（一）打造高效社保经办服务

一是设置标准化窗口。全市实行“5+1”模式的人社综合窗口和人社税务“一厅联办”模式，全市173项人社政务服务事项实现“一窗通办、一窗办结”，实现办事内容清单标准化、规范化。常态化开展“比武大练兵”，通过“线上练+线下学”结合，提升窗口人员综合素质和业务经办水平。二是实行集成化办理。落实人社领域11个“一件事一次办”集成服务，推行省内通办，牵头办理我要参保缴费等3项“高效办成一件事”。通过整合申报材料、重塑业务流程、加大数据共享，大大缩短办理时限，打通堵点，实现只登一个系统、只填一次信息、只交一套材料，线下最多跑一次。三是打造便民化服务。依托省人社综合服务平台，全市228个银行网点、725个村（社区）均能办理人社高频服务事项，聚力打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的社保便民服务圈。设置“帮办代办”窗口，提供帮办代办服务2000人次，为民办事更“暖心”。

（二）社保精准扩面提质增效

推进“数据找人”计划走深走实。紧盯已纳税未参保企业职工、聚焦灵活就业人员、新业态人员等重点扩面群体。以“数字网格化管理”为抓手，打通参保扩面“最后一百米”。一是加强组织领导。统筹全市，联合医保、税务等部门协同制定实施方案，先后出台《黄山市2024年企业职工养老保险扩面提质增效专项行动实施方案》和《关于进一步做好关2024年企业职工养老保险扩面提质增效工作的通知》，召开全市养老保险扩面提质增效工作会议，层层压实责任；二是加强数据共享。坚持数据赋能，加大与数据资源、市场监管、税务等部门的数据交流。重点关注对新开工、新落户、重大项目、重点企业进行政策宣传、业务指导，跟踪跟紧新企业注册、新项目开工等关键节点，开展电话和上门宣传。三是开展数字网格管理。开展社会保险“数字网格化管理”试点工作，使用综合治理平台开展“数字网格化管理”，通过社区网格员上门等方式，对重点对象和劳动力人群开展精准扩面。

（三）优化精简社保缴费流程

优化调整社会保险费申报缴纳流程后，实行缴费人自行申报，申报和缴费统一由税务部门办理。缴费人依法依规自行向税务部门申报缴费工资、缴费基数和应缴费额等信息，并及时缴费；税务部门依法提供服务保障。对于扣款时间问题，目前用人单位已不采用批扣的方式缴纳社保费，均为用人单位自行申报和缴纳费款。灵活就业人员的批扣时间由省税务局统筹安排，税务部门会向上级建议每月相对固定时间进行批扣，扣款的金额为当期灵活就业人员需缴纳的费款，按所属期时间先后顺序进行批扣。用人单位可通过安徽省电子税务局、社保费管理客户端等线上办理缴费。灵活就业人员可通过微信、支付宝、皖事通、批量扣款、银行柜面、办税服务厅等渠道办理社保费缴纳业务。

（四）多维开展政策宣传工作

针对参保企业，我市目前重点面向规上企业开展参保扩面宣传，组织“社保蓝”志愿服务队进园区，向企业宣传社保政策法规，引导企业依法依规为职工办理参保登记，建筑项目依规为农民工参加工伤保险。针对参保个人，对社区网格开展全覆盖政策宣传，引导社区网格员有针对性对网格内人员进行政策推送和咨询服务，以“告知书”“一问一答”等形式，实现上门实现“点对点”政策精准推送到人。对新业态从业人员和高校毕业生发放《致新就业形态劳动者的一封信》《致高校毕业生一封信》。开设社保政策“云讲堂”，利用网络平台滚动播放宣传视频，开展“社保政策进万家”活动，线上线下齐发力，营造全民参保的良好氛围。目前省级部门正在开发数据分析系统，可对参保情况进行数据统计和视图分析，未来群众能够通过该系统及时了解养老保险账户收益变化以及余额变动情况。

（五）落实惠企利民纾困政策

一是实施阶段性降费率政策。根据安徽省《关于阶段性降低失业保险费率有关问题的通知》精神，延长实施阶段性降低失业保险费率至2024年年底。二是实施就业社保补贴政策。持续落实中小微企业吸纳高校毕业生社保补贴政策，向符合条件的企业积极宣传该项政策，做到及时受理、审核、发放。积极落实公益性岗位补贴、就业困难人员社会保险补贴等其他群体社会保险补贴政策。三是实施帮扶就业困难人员政策。鼓励用人单位开发公益性岗位安置就业困难人员，依法缴纳社会保险费，由就业补助资金给予岗位补贴，按其为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予补贴。鼓励就业困难人员灵活就业并依法缴纳社会保险费，由就业补助资金给予每人每月350元职工养老保险补贴。

下一步，我市社保经办部门将持续提升社保服务水平，牢固树立以人民为中心的发展思想，多措并举加强社保经办建设，推进社保数字化转型；高效落实“我要办理社会保险参保一件事”事项整合办理，巩固拓展“网上办”“一厅联办”“一网通办”“跨省通办”成效；创新开展社会保险数字网格化管理工作，进一步扩大社会保险覆盖面；高质量落实优惠政策，不断夯实民生服务基础，努力打造可推广的民生服务新样板。

办复类别：A类

联系单位：黄山市社会保险征缴管理中心

联系电话：0559-2330921

2024年6月24日